Расследование и учет несчастных случаев на производстве регулируются специальным порядком №337, который был утвержден Кабинетом Министров в 2019 году. Он регулирует не только само расследование несчастных случаев на производстве, но и определяет:
- какие именно ситуации необходимо рассматривать;
- кому сообщается информация о расследовании;
- на протяжении какого периода времени осуществляется процедура.
Порядок расследования несчастных случаев на производстве был немного изменен в 2023 году. В постановление добавили ряд пунктов, которые регулируют правовой режим в период действия военного положения.
Как происходит расследование несчастного случая на производстве в 2023 году
Порядок проведения расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве, касается:
- Работодателей – как физических, так и юридических лиц.
- Наемных сотрудников – лиц, которые работают в рамках гражданско-правового договора.
- Студентов и учеников образовательных заведений – любых лиц, которые приобретают профессиональные навыки или проходят производственную практику.
- Заключенных в трудовых колониях – лиц, которые привлекаются к трудовому процессу, отбывая тюремный срок.
Внесенные изменения в 2023 году также позволили регулировать порядок проведения расследования и учета несчастных случаев на производстве, которые касаются сотрудников Государственного бюро расследований.
Что делать после наступления несчастного случая
Сперва следует отметить, что расследование несчастного случая на производстве осуществляется независимо от источника происхождения ситуации. Он может быть как природного, так и техногенного характера.
После наступления несчастного случая свидетели подобной ситуации должны сообщить о ней своему руководителю или сотруднику предприятия, который отвечает за охрану труда на объекте. Осведомленные лица должны организовать предоставление доврачебной помощи до прибытия скорой помощи. Также они должны сообщить об инциденте непосредственно работодателю. От эффективности этих действий часто зависит масштаб потерь и тяжесть нанесенного урона здоровью пострадавшим.
Работодатель, в свою очередь, сообщает о происшествии сразу в несколько инстанций:
- ближайшему отделению «Держпраці»;
- ближайшему отделению ПФУ;
- непосредственному владельцу объекта;
- директору профсоюза;
- управляющему органу организации (наблюдательный совет или другая подобная организация);
- органу Государственной службы чрезвычайных ситуаций.
Когда проводится расследование несчастных случаев на производстве, все оборудование и предметы на месте происшествия должны оставаться на своем месте до того, как на объект прибудет спецкомиссия. Сообщение о происшествии должно достичь всех вышеуказанных инстанций на протяжении суток. Соответствующие осведомительные документы должны быть оформлены не позднее следующего рабочего дня. То есть если авария случилась в пятницу, письменно уведомить инстанции можно в понедельник.
Комиссия по расследованию несчастных случаев
При наступлении чрезвычайного происшествия важно разобраться в вопросе, кто формирует комиссию по расследованию несчастного случая на производстве. Она создается приказом работодателя, который должен быть оформлен не позднее следующего дня после оповещения о наступлении ЧС. Сроки расследования составляют 5 рабочих дней с дня, когда были определены все члены комиссии.
Комиссия включает в себя:
- управляющего службой ОТ на объекте;
- представителя ПФУ;
- представителя Профсоюза, если пострадавшие не являются его участниками – уполномоченного представителя наемных рабочих;
- врача по гигиене из территориального отделения «Держпраці».
Безпосередньому керівнику пострадавших лиц запрещено участвовать в деятельности комиссии.
Алгоритм расследования несчастных случаев на производстве предусматривает, что вся техническая, материальная и финансовая поддержка, необходимая для процессуальных действий, должна предоставляться непосредственно работодателем.
Комиссия должна обеспечиваться:
- отдельным помещением;
- цифровой техникой;
- автомобильным транспортом;
- спецодеждой и специальной обувью (если такие элементы необходимы для проведения расследования);
- канцелярскими приборами;
- средствами связи и другими принадлежностями, которые могут помочь проведению расследования.
Также работодатель занимается печатью и тиражированием всех утвержденных актов по форме Н-1 в необходимом количестве копий материалов, что были созданы в результате расследования. Также осуществляется нумерация материалов и их прошивка вместе с актами.
Формирование спецкомиссии
Спецкомиссия формируется на протяжении одного рабочего дня, после того, как была получена вся необходимая информация о происшествии.
Сроки расследования несчастного случая на производстве, которое осуществляется специальной комиссией, составляют 15 рабочих дней. Спецкомиссия при необходимости проводит ряд процессуальных действий, которые могут включать:
- экспертизы;
- испытания;
- лабораторные исследования;
- сбор свидетельств от лиц, что причастны к наступлению несчастного случая.
При необходимости сроки расследования продлеваются до тех пор, пока не будут получены соответствующие выводы, материалы, результаты и т. д.
Во время сбора информации члены комиссии должны придерживаться законов Украины, которые касаются защиты персональных данных пострадавших лиц и других участников событий.
Специальное расследование несчастных случаев на производстве заканчивается решением спецкомиссии о признании или непризнании НС или острого профессионального заболевания. Принимается решение большинством голосов участников комиссии.
Новые пункты в 2023 году
Положение по расследованию несчастных случаев на производстве было дополнено в 2023 году. Если говорить более подробно, было добавлено:
- 5 абзацев в пункт 33;
- абзац в пункт 35;
- абзац в пункт 49.
С их помощью работа комиссии или спецкомиссии значительно упрощается.
Теперь заседание комиссии считается проведенным, если на собрание явилось большинство его участников. При этом председатель должен быть присутствующим в любом случае. Обязанности по информированию других участников комиссии также возлагаются на председателя.
Если на протяжении собрания были приняты определенные решения, председатель также должен сообщить о таких изменениях всем участникам, которые отсутствуют, при помощи любых доступных средств связи.
Также обязанности председателя включают информирование пострадавшего о изменениях в производстве дела. Представителями пострадавшего могут быть его родственники или уполномоченное лицо по их запросу.
Еще одно нововведение – члены специальной комиссии и работодатель могут подписывать необходимую документацию при помощи сертификата электронной подписи.
Если член комиссии не согласен с содержанием документа по форме Н-1, а именно с разделами 5, 7 или 8, он должен оставить специальную пометку, которая указывает на наличие собственного мнения, которое отличается от решения большинства. Отдельное мнение является дополнением к актам по форме Н-1.
Производственные несчастные случаи
Если вас интересует, как проводится расследование несчастного случая на производстве, важно ознакомиться с основными обстоятельствами, которые указывают на связи чрезвычайной ситуации с производственным процессом. К таким обстоятельствам следует отнести:
- выполнение собственных обязанностей во время рабочего процесса;
- пребывание на другом объекте для выполнения собственных рабочих полномочий;
- подготовка к запуску оборудования для работы или приведение его в порядок после выполнения определенных работ;
- выполнение задач в нерабочее время;
- работа с СИЗ;
- выполнение работ в интересах компании, которые не относятся к непосредственным обязанностям потерпевшего лица;
- внезапная смерть в результате ряда заболеваний;
- неожиданное ухудшение здоровья, получение травмы или смерть во время выполнения обязанностей;
- поездка на работу (или с работы) на автомобильном транспорте, который был предоставлен работодателем;
- использование личного автомобильного транспорта для выполнения рабочих обязанностей.
Учет несчастных случаев
Также важно разобраться не только в том, каков порядок расследования несчастных случаев на производстве, но и каким образом осуществляется их учет. Он осуществляется непосредственно:
- Организацией (предприятием или учреждением), с которым связаны наступившие несчастные случаи или профессиональные заболевания.
- Территориальным отделением Пенсионного Фонда Украины – сюда относятся все несчастные случаи, в расследовании которых принимали участия представители данной организации.
В первом случае все чрезвычайные ситуации регистрируются в специальном журнале несчастных случаев на производстве.
В свою очередь отделения ПФУ занимаются контролем своевременности и объективности расследования. Также данные организации проводят подготовку материалов расследования и составляют меры, которые помогают устранить причины наступления несчастных случаев.
Особенности расследования несчастных случаев во время войны
Независимо от сложности полученных травм, осуществляется расследование легкого несчастного случая на производстве, который наступил в результате военных действий: авианалетов, артиллерийских или ракетных ударов.
Расследования подобных ситуация осуществляется без проверки наличия алкоголя или наркотических веществ в крови потерпевшего лица.
Спецкомиссия формируется территориальным отделением Гоструда, в сферу обязанностей которой входят:
- Проведение первого заседания о рассмотрении информации про данный несчастный случай.
- Обследование места происшествия.
- Получение объяснений и их фиксация в письменном виде.
- Ознакомление с документами и материалами дела.
- Привлечение военных представителей и других узкопрофильных экспертов в качестве специалистов.
- Установление причин наступления несчастного случая.
- Составление актов Н-1.
- Предоставление материалов расследования руководителю территориального отделения Гоструда.
- Определение связи несчастного случая с производственной деятельностью.
Если провести расследование невозможно из-за угрозы жизни членам комиссии, осуществляется сбор информации, которая будет использована после того, как ситуация стабилизируется.
