Розслідування та облік нещасних випадків на виробництві регулюються спеціальним порядком №337, затвердженим Кабінетом Міністрів у 2019 році. Він регулює не тільки саме розслідування нещасних випадків на виробництві, а й визначає:
- які саме ситуації слід розглядати;
- кому повідомляється інформація про розслідування;
- протягом якого періоду часу здійснюється процедура.
Порядок розслідування нещасних випадків на виробництві було трохи змінено у 2023 році. У постанову додали низку пунктів, які регулюють правовий режим у період дії воєнного стану.
Як відбувається розслідування нещасного випадку на виробництві у 2023 році
Порядок проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві стосується:
- Роботодавців – як фізичних, так і юридичних осіб.
- Найманих працівників – осіб, які працюють у рамках цивільно-правового договору.
- Студентів та учнів освітніх закладів – будь-яких осіб, які набувають професійних навичок або проходять виробничу практику.
- Ув’язнених у трудових колоніях – осіб, які залучаються до трудового процесу, відбуваючи тюремний термін.
Внесені зміни у 2023 році також дозволили регулювати порядок проведення розслідування та обліку нещасних випадків на виробництві, які стосуються працівників Державного бюро розслідувань.
Що робити після настання нещасного випадку
Спершу слід зазначити, що розслідування нещасного випадку на виробництві здійснюється незалежно від джерела походження ситуації. Воно може бути як природного, так і техногенного характеру.
Після настання нещасного випадку свідки такої ситуації повинні повідомити про неї свого керівника чи співробітника підприємства, який відповідає за охорону праці на об’єкті. Поінформовані особи повинні організувати надання долікарської допомоги до прибуття швидкої допомоги. Також вони мають повідомити про інцидент безпосередньо роботодавця. Від ефективності цих дій часто залежить масштаб втрат та тяжкість завданої шкоди здоров’ю потерпілим.
Роботодавець, своєю чергою, повідомляє про подію відразу до кількох інстанцій:
- найближчому відділенню «Держпраці»;
- найближчому відділенню ПФУ;
- безпосередньому власнику об’єкта;
- директору профспілки;
- керуючому органу організації (наглядова рада або інша подібна організація);
- органу Державної служби надзвичайних ситуацій
Коли проводиться розслідування нещасних випадків на виробництві, все обладнання та предмети на місці події повинні залишатися на своєму місці до того, як на об’єкт прибуде спецкомісія. Повідомлення про подію має досягти всіх вищезгаданих інстанцій протягом доби. Відповідні інформаційні документи повинні бути оформлені не пізніше наступного робочого дня. Тобто, якщо аварія сталася в п’ятницю, письмово повідомити інстанції можна в понеділок.
Комісія з розслідування нещасних випадків
При настанні надзвичайної події важливо розібратися у питанні, хто формує комісію з розслідування нещасного випадку на виробництві. Вона створюється наказом роботодавця, який має бути оформлений не пізніше наступного дня після оповіщення про настання НС. Терміни розслідування становлять 5 робочих днів із дня, коли було визначено всіх членів комісії.
Комісія включає:
- керівника служби ОП на об’єкті;
- представника ПФУ;
- представника Профспілки, якщо постраждалі не є його учасниками – уповноваженого представника найманих робітників;
- лікаря з гігієни праці територіального відділення «Держпраці».
Прямому начальнику постраждалих осіб заборонено брати участь у діяльності комісії.
Алгоритм розслідування нещасних випадків на виробництві передбачає, що вся технічна, матеріальна та фінансова підтримка, необхідна для процесуальних дій, має надаватися безпосередньо роботодавцем.
Комісія має забезпечуватися:
- окремим приміщенням;
- цифровою технікою;
- автомобільним транспортом;
- спецодягом та спеціальним взуттям (якщо такі елементи необхідні для проведення розслідування);
- канцелярськими приладами;
- засобами зв’язку та іншим приладдям, які можуть допомогти проведенню розслідування.
Також роботодавець займається друком та тиражуванням усіх затверджених актів за формою Н-1 у необхідній кількості копій матеріалів, що були створені внаслідок розслідування. Також здійснюється нумерація матеріалів та їх прошивка разом з актами.
Формування спецкомісії
Спецкомісія формується протягом одного робочого дня, після того, як було отримано всю необхідну інформацію про подію.
Терміни розслідування нещасного випадку на виробництві, яке здійснюється спеціальною комісією, становлять 15 робочих днів. Спецкомісія за необхідності проводить низку процесуальних дій, які можуть включати:
- експертизи;
- випробування;
- лабораторні дослідження;
- збирання свідоцтв від осіб, що причетні до настання нещасного випадку.
За необхідності терміни розслідування продовжуються доти, доки не будуть отримані відповідні висновки, матеріали, результати тощо.
Під час збору інформації члени комісії повинні дотримуватись законів України щодо захисту персональних даних постраждалих осіб та інших учасників подій.
Спеціальне розслідування нещасних випадків на виробництві закінчується рішенням спецкомісії про визнання чи невизнання нещасного випадку або гострого професійного захворювання. Ухвалюється рішення більшістю голосів учасників комісії.
Нові пункти у 2023 році
Положення щодо розслідування нещасних випадків на виробництві було доповнено у 2023 році. Якщо говорити докладніше, було додано:
- 5 абзаців до пункту 33;
- абзац до пункту 35;
- абзац до пункту 49.
З їхньою допомогою робота комісії чи спецкомісії значно спрощується.
Тепер засідання комісії вважається проведеним, якщо на збори з’явилася більшість учасників. При цьому голова має бути присутнім у будь-якому разі. Обов’язки щодо інформування інших учасників комісії покладаються на голову.
Якщо протягом зборів було прийнято певні рішення, голова також повинен повідомити про такі зміни всім учасникам, які відсутні, за допомогою будь-яких доступних засобів зв’язку.
Також обов’язки голови включають інформування потерпілого про зміни у провадженні справи. Представниками потерпілого можуть бути його родичі або уповноважена особа на їх запит.
Ще одне нововведення – члени спеціальної комісії та роботодавець можуть підписувати необхідну документацію за допомогою сертифікату електронного підпису.
Якщо член комісії не погоджується зі змістом документа за формою Н-1, а саме з розділами 5, 7 або 8, він повинен залишити спеціальну позначку, яка вказує на наявність власної думки, яка відрізняється від рішення більшості. Окрема думка є доповненням до актів формою Н-1.
Виробничі нещасні випадки
Якщо ви хочете зрозуміти, як проводиться розслідування нещасного випадку на виробництві, важливо ознайомитися з основними обставинами, які вказують на надзвичайну ситуацію з виробничим процесом. До таких обставин слід зарахувати:
- виконання своїх обов’язків під час робочого процесу;
- перебування на іншому об’єкті для виконання власних робочих повноважень;
- підготовка до запуску обладнання для роботи або упорядкування після виконання певних робіт;
- виконання завдань у неробочий час;
- робота із ЗІЗ;
- виконання робіт на користь компанії, які не належать до безпосередніх обов’язків потерпілої особи;
- раптова смерть внаслідок низки захворювань;
- несподіване погіршення здоров’я, травмування або смерть під час виконання обов’язків;
- поїздка на роботу (або з роботи) на автомобільному транспорті, наданому роботодавцем;
- використання особистого автомобільного транспорту для виконання робочих обов’язків.
Облік нещасних випадків
Також важливо розібратися у тому, який порядок розслідування нещасних випадків на виробництві, і як здійснюється їх облік. Він здійснюється безпосередньо:
- Організацією (підприємством або установою), з якою пов’язані нещасні випадки або професійні захворювання.
- Територіальним відділенням Пенсійного Фонду України – сюди належать усі нещасні випадки, у розслідуванні яких брали участь представники цієї організації.
У першому випадку всі надзвичайні ситуації реєструються у спеціальному журналі нещасних випадків на виробництві.
У свою чергу відділення ПФУ займаються контролем своєчасності та об’єктивності розслідування. Також ці організації проводять підготовку матеріалів розслідування та становлять заходи, які допомагають усунути причини настання нещасних випадків.
Особливості розслідування нещасних випадків під час війни
Незалежно від складності отриманих травм здійснюється належне розслідування легкого нещасного випадку на виробництві, що настав у результаті військових дій: авіанальотів, артилерійських або ракетних ударів.
Розслідування подібних ситуацій здійснюється без перевірки наявності алкоголю чи наркотичних речовин у крові потерпілої особи.
Спецкомісія формується територіальним відділенням Держпраці, до сфери обов’язків якої входять:
- Проведення першого засідання щодо розгляду інформації про цей нещасний випадок.
- Обстеження місця події.
- Отримання пояснень та його фіксація письмово.
- Ознайомлення з документами та матеріалами справи.
- Залучення військових представників та інших вузькопрофільних експертів як фахівці.
- Встановлення причин настання нещасного випадку.
- Упорядкування актів Н-1.
- Надання матеріалів розслідування керівнику територіального відділення Держпраці.
- Визначення зв’язку нещасного випадку із виробничою діяльністю.
Якщо провести розслідування неможливо через загрозу життю членам комісії, здійснюється збір інформації, яка буде використана після того, як ситуація стане нормальною.
